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美围绕中国加快亚太布局  

2015-11-09 15:48:14|  分类: 时事论坛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一方面派出高官密集访问亚太地区国家,一方面通过军事调动来策应外交行动
 

美国总统奥巴马将于11月14至22日在亚太地区国家展开工作访问,这被认为是美国在亚太发起新一轮外交运动的标志。有分析认为,其意图之一在于在南海立场上孤立中国,因为在奥巴马总统即将访问的3个国家中,有两个是南海相关国家,而且在相关议题中,南海也是绕不过去的弯。同时,美国不忘通过军事调动来策应外交行动。不过迄今为止,美国的盟友们对真正触碰到自身利益、将自己置身于风险中的行动都小心谨慎。

 

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军政高层赴亚太

 

据白宫消息,奥巴马计划出席11月15、16日在土耳其南部城市安塔利亚召开的20国集团(G20)领导人峰会,以及18、19日在马尼拉召开的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,稍后还要在马来西亚参加美国-东盟领导人会议。

 

在参加G20领导人峰会期间,奥巴马将讨论保障国际安全及全球经济可持续发展问题。其间,不排除美方就中国南海建岛问题向中国发难。而访问菲律宾和马来西亚,特别是参加在马来西亚的美国-东盟领导人会议,南海问题必然成为其核心议题之一。有专家表态,美国很可能通过这次会议,在外交上积极布局,游说东盟各国做出对中国不利的表态。

 

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奥巴马动身前往亚太前,美国太平洋司令部司令哈里斯到访中国。太平洋司令部是美国九大联合作战司令部之一,美国太平洋司令部的管辖区域覆盖超过50%的世界面积,近60%的世界人口,横跨36个国家和20个地区。

 

哈里斯被认为是美舰非法进入我南沙群岛有关岛礁邻近海域的直接指挥者,但他很可能做得更多。就在他今年上任太平洋司令部司令的前几天,也就是5月20日,发生了美国海军P-8A巡逻机高调巡航中国南海岛礁事件。从那时起,美方开始妄言派舰机进入中国在南海岛礁12海里范围内。美国“防务新闻”网站披露,继哈里斯之后,美国太平洋舰队司令斯考特·斯威夫特也计划在未来几周访华。他今年7月访问菲律宾期间,曾登上P-8A反潜侦察机,与机组成员一起在南海上完成了一次历时7小时的巡航。

 

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对话与博弈并举

 

美方在亚太积极布局的同时,美国在政府高层和军方高层两方面继续维持与中国的对话管道。奥巴马显示出将继续开展外交努力的姿态。据美国媒体报道,美国总统奥巴马计划利用G20和APEC的机会举行习奥会谈。奥巴马计划在G20领导人峰会上,优先围绕乌克兰危机和叙利亚局势与俄罗斯总统普京举行会谈,与习近平的会谈希望在APEC领导人非正式会议上实现。还有美国媒体披露称,奥巴马9月在华盛顿接待习近平访美时,曾要求中国立即停止在南海建造人工岛,但遭到了拒绝,结果出现美国向南海派驱逐舰一事。

 

在美国军方层面,与中国的交流也在继续。尽管哈里斯以及斯威夫特访华被认为是例行性访问,但实际上南海问题是双方绕不开的话题。鉴于两人给人的美国军方鹰派印象,双方的讨论可能很激烈。此外,鉴于南海巡航的决策权并不在两人手中,他们访华谈论的议题很可能是技术性的,例如如何通过《海上意外相遇规则》避免中美在南海可能的对峙升级等。

 

而在哈里斯访华之前,中美海军的高层之间已经通过视频对话方式进行了接触。中央军委委员、海军司令员吴胜利10月29日晚与美国海军作战部长约翰·理查德森海军上将视频通话,美国《防务新闻》称,这是美中海军领导人第三次进行视频通话。此前的两次通话分别于今年4月和8月进行。不过,此次对话与“达成共识”还有很大距离。

 

在视频对话中,吴胜利指出,美方不顾中国政府多次交涉和坚决反对,派出“拉森”号导弹驱逐舰,擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域,美方的这种行为威胁了中国主权和安全,损害了地区和平稳定,极具危险性、挑衅性。中国海军舰艇从两国关系大局出发,多次运用《海上意外相遇规则》对美舰进行了提醒警告,但美舰依然置若罔闻,中国海军对此表示严重关切。吴胜利强调,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这是中方的一贯立场,也是众所周知的事实。吴胜利就中方相关行动的合法性以及南海航行自由进行了充分说明,“如果美方一意孤行,继续无视中方关切,我们将根据需要不得不采取一切必要措施,维护中国主权和自身安全。”而理查德森表示,美国舰艇在南海海域的和平通过,是其全球“航行自由”行动的一部分,是遵循国际法和国际惯例的,不针对任何一个国家,更不针对中国。美方在南海的立场是一贯的、明确的,不选边站队。中美海军高层沟通很有必要,希望未来能够继续推动两国海军关系进一步发展。

 

中国军事专家认为,中美双方军方高层加强接触是好事。尤其对于美方,可以使其正确理解和看待中国在南海的维权行动。与此同时,美国与中国的博弈还将继续,美国防长“婉转地表明将再次行动”,中国外交部则连续两天抗议美舰擅闯南海。外界认为,11月的首脑峰会距9月下旬习奥两人在华盛顿举行的会谈只有不到2个月,即使中美首脑会谈得以实现,预计相关讨论将再次回到平行线。

 

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军事与外交策应

 

当美国军政首脑在亚太活动频繁的时候,美国军方在西太地区也是异常活跃。

 

美国海军打算将二战以来部署在日本的舰艇数量提高到一个新高度。自取代之前驻扎在日本的“华盛顿”号航母后,“里根”号航母仅部署一个月便频繁活动:“赶场”日韩阅舰式;10月12日向日本民众开放;18日参加海上自卫队的观舰式时,日本首相安倍晋三更是首次搭乘美航母,有报道称,驻日美军方面还破天荒地派出一架隶属美军普天间飞机场的新型运输机MV-22“鱼鹰”,直接参与当天的受阅飞行。另据BBC报道,今年晚些时候还将有3艘驱逐舰抵达日本横须贺,使美国驻日本的战舰达到14艘,这将是自二战以来美国在日本驻扎的最大规模的海军。

 

美国空军也不忘派战机赴韩国“凑热闹”。10月19日,在首尔举办的ADEX2015航展上,美军F-22战斗机进行了飞行表演。这是F-22“猛禽”实机在韩国的首秀。此外参加航展的机型还有F-16战斗机、A-10对地攻击机、KC-135空中加油机和C-17大型运输机等。

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美国陆军则不忘“萨德”反导系统部署韩国的可能。研制“萨德”末段高空区域防御系统的洛-马公司高层相关人士称,韩美正围绕在韩半岛部署“萨德”的问题进行讨论。该公司负责航空导弹防御的副社长特洛斯基10月29日在华盛顿特区国际媒体俱乐部召开记者会时表示“两国政策当局者目前正进行相关讨论”。他还说“目前双方的讨论处于初级阶段,未听说有任何进展”。对于中国政府的反对,他强调“‘萨德’不会被用作进攻武器,它是一个防御系统”。

 

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盟友急欲“撇清”

 

当美国在亚太努力游说时,美国盟友的表现似乎不那么“给力”。最近几年在南海问题上跟随美国最紧的澳大利亚和日本,在巡航南海这样的问题上回应都很谨慎。

 

在回答关于澳大利亚是否会紧随美国派舰只进入中国南海岛礁相关区域时,澳大利亚外交部长毕晓普说,我们没被要求加入美国的南海行动,也没计划做更多事情。毕晓普说,“事实上,我们与美国海军进行联合演习,与中国海军也进行联合演习,我们将继续在该地区做这些工作。”澳大利亚国防部长佩恩10月27日发表一项声明说,澳大利亚不参与美国在南海的行动。本周早些时候,澳大利亚内阁秘书西诺迪诺表示,澳大利亚没有任何计划做参与美国“有关航行自由”的行动。

 

日本的表态与澳大利亚大致相同。尽管日本海上自卫队与美国海军于10月28日开始在南海进行联合训练,但在进入中国南海岛礁12海里区这样的问题上,日本表现得十分谨慎。自卫队表态称,此次联合训练与之前美国海军的巡航无关。参与此次联合训练的主要舰艇中,日方为“冬月”号驱逐舰,美方为“罗斯福”号航空母舰。据日本海上自卫队称,此次联合训练的海域与中国南海海域相隔较远,从28日起主要进行舰艇之间的通信训练等。此外,此次参加训练的日、美舰艇均为此前日、美、印在印度洋进行联合训练的舰艇,在到达下一个停靠港口之前利用途经海域进行训练。

 

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当然,对于美国来说,也有所谓的“好消息”出现。位于荷兰的国际仲裁法院10月29日裁决,有权审理菲律宾针对中国所提出的南海主权争议仲裁案,随后将举行听证会,结果有望在2016年出炉。菲律宾外交部发言人傅查理在一份简短声明中说,欢迎仲裁庭所做对此案具有管辖权的裁决,期盼仲裁庭继续就案件的实质层面召开听证。菲律宾外交部稍早前预测,最终仲裁结果将在明年第一季或上半年即可出炉。

 

对于国际仲裁法院裁定受理仲裁案,美国国务院表示“欢迎”。美国国务院发言人柯比称,美国支持和平解决纷争,而根据《海洋法公约》,仲裁的判决对菲律宾和中国同时具有法律约束力。不过中方已表示,反对国际仲裁法庭受理此案,也不会接受仲裁结果。即便国际仲裁法庭做出裁决,也不会对中方在南海的主权造成实质性伤害。

 

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